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19个城市群分化19个城市群源于《全国主体功能区规划》。该规划将全国国土划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。19个城市群属于优化开发和重点开发区域，主体功能是提供工业品和服务产品，集聚人口和经济。其他地区则属于生产农产品和保护生态。

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